Неділя, 25 вересня 2022
• Триває збір коштів на автівку для воїнів ЗСУ 24 бригади • «Вітер На-Дії»: українська молодь зустрілася в Кракові • Передачі захисникам із Тернополя — в найгарячіші точки • Діти і війна: як подолати травми • У Тернопільській громаді живуть понад 28 тисяч переселенців • У Тернополі готуються до початку опалювального сезону в умовах воєнного стану • Клатчі для леді – за донати • З фронту – до шлюбу • Наталія Фаліон та гурт «Лісапетний батальйон» відсвяткують 30-річчя на сцені благодійним концертом у Тернополі • Іво Бобул запрошує на свій благодійний концерт в Тернополі для підтримки ЗСУ • Через ситуацію на Харківській ТЕЦ у Тернополі скликали екстрене засідання • Риболовля, собака і… помідори • Тернопільський рятувальник освідчився коханій на сцені театру • Мобільна стоматологія лікує воїнів-тернополян у гарячих точках • «Тернопіль готується до найскладнішого в історії незалежності опалювального сезону» • Голгофа Йосифа Сліпого – Голгофа України • Кольором перемогти війну • «Тернопільська Озеряна’2022»: 9 кілометрів – під дощем • Співом підтримали армію • Тепловізор від юних волонтерів
Сергій Надал: «Дайте спокій містам та селам! Вони почнуть розвиватися і піднімуть країну!»

Автор: Опубліковано: 20 Липня о 14:46 11


— Сучасна Україна — це суцільні кризи, це перманентна ситуація, коли кожен наступник все “валить” на своїх попередників.


Доки в Україні різні політичні сили змагаються у пошуках “єдиної національної ідеї”, міський голова Тернополя Сергій Надал, схоже, вже давно знайшов її в… українській традиції. Про це і не тільки ми говоримо з ним після зустрічі з Володимиром Гройсманом, яку минулого понеділка, 18 липня, прем’єр-міністр провів у Києві з мерами міст України.

Про Магдебурзьке право

—  Пане Сергію, вас часто називають натхненником, так би мовити, оновленого Магдебурзького права. Що це таке і що воно може дати українцям?

— Сучасна Україна — це суцільні кризи, це перманентна ситуація, коли кожен наступник все “валить” на своїх попередників. А суть цих криз у простих речах. Треба чітко розділити повноваження щодо вирішення загальнодержавних і місцевих проблем. Більшість господарських проблем повинні вирішуватися на місцях за участю громади. У цьому зв’язку я досить часто наводжу приклад середньовічної Європи, коли вона захлиналася від міжусобних війн, епідемій… Врятувало її запровадження Магдебурзького права. Це дало можливість містам розвиватися. Суть цього права полягала в тому, що на місця передали усі питання господарства і управління, а також віддали більшість ресурсів. У теперішньому розумінні — це встановлення податків, платежів, тарифів. На центральний рівень віддавалося тільки те, що було необхідне для оборони і спільної безпеки. У результаті Європа розцвіла за кілька десятиліть!

Цей принцип діє там і тепер. Зокрема, у сусідній Польщі більшість питань, пов’язаних з місцевими проблемами, вирішуються на рівні ґміни (аналог нашої тергромади). Думаю, сьогодні в Україні потрібні ті ж принципи, засади,  умови. Така система будує справжню народну владу, коли влада йде знизу догори. А ми досі маємо рудименти радянської системи централізації, коли головним є начальник нагорі, а не твоя громада. Українцям це не підходить і не подобається. Тому довіра до місцевої влади коливається в останні роки на рівні 36-40 %, а центральній довіряють лише 10-15 % українців. Я кажу: дайте спокій містам і селам! Вони почнуть розвиватися і піднімуть країну!

Про народну владу

— Ви робите акцент на місцеве самоврядування, але чи зможуть народ і таке самоврядування впоратися з управлінням в теперішній складний час?

— Місцева влада здатна працювати ефективно. Особливо показала ситуація наприкінці 2013 року, коли з настанням Революції Гідності з вулиць зникла міліція, а центральна влада була недієвою. Саме на плечах місцевого самоврядування вистояла Україна тоді. Вулиці патрулювали громадяни. Працювали лікарні і пожежні. Координацію здійснювали міські, селищні та сільські ради. Це і був яскравий приклад сили й ефективності самоврядності на місцевому рівні.

Має діяти принцип, що проблема, яка може вирішитися на місцях, — повинна вирішуватися на місцях. Сильне місцеве самоврядування з достатніми ресурсами – це вирішення таких проблем, як оновлення системи житлово-комунального господарства, підтримка у належному стані транспортної інфраструктури, забезпечення усім необхідним дитячих садків, шкіл тощо. Центральна влада повинна займатися вирішенням глобальних проблем. Чітке розмежування повноважень між центральною і місцевою владою, надання належних фінансових повноважень місцевому самоврядуванню позбавить можливості урядовців займатися соціальним популізмом. Глава уряду і народні депутати знатимуть, що їхня робота полягає у формуванні стратегії на багато років уперед, виходячи з потреб людей. А дорогами і будинками займатимуться на місцях. Тоді кожен виконуватиме свою роботу, і Україна нарешті вийде з пелени постійних криз.

Про три головні кроки

— Які, на ваш погляд, три конкретні кроки потрібно здійснити для встановлення оновленого Магдебурзького права в інтересах громад?

По-перше — це законотворча децентралізація. Наприклад, цього року ми мали проблему, коли фінансування профтехосвіти скинули на місцеві бюджети без попередніх обговорень. Мало б бути навпаки. Перед ухваленням законів треба радитися з місцевою громадою, з депутатським корпусом і тими, хто буде ці бюджети виконувати.

По-друге — це тарифна децентралізація. В центрі тарифи підвищують часто неочікувано. Заручниками цієї системи стають і кінцеві споживачі, і інвестиційні програми, спрямовані на підвищення енергоефективності. Місто змушене терміново шукати кошти, щоб закрити чергову “тарифну діру”, щоб люди були з гарячою водою і теплом. Єдиний спосіб встановлювати прозорий тариф — це передати повноваження з цього питання на місця. Тариф має бути узгодженим з громадою. Він повинен містити інвестиційну складову, яка використовуватиметься на модернізацію системи житлово-комунальних послуг. Місцева громада, яка виконує левову частку організації надання житлово-комунальних послуг, повинна визначати величину тарифів.

По-третє — це фінансова децентралізація, коли бюджет формується знизу на рівні громад.  Бюджет мають затверджувати на місцях ті, хто перебуває у постійному контакті з платниками податків, з громадою. Ті, хто розуміє і бачить, як ці кошти витрачатимуться. Сьогодні ж міські проекти бюджетів затверджують на рівні області, часто без відповідних фахових знань та розуміння ситуації. Зміни з передачі податкових повноважень на місця мають бути незворотними, щоб місцеве самоврядування розуміло, які ресурси матиме у наступні роки. Не повинно бути такого, коли спочатку розширюють податкову базу, а потім раптово звужують. Місцева влада, наприклад, починає плановий ремонт, а її несподівано позбавляють ресурсу. Що ж це за державне управління? Дайте громадам можливість управляти своїми ресурсами, дайте їм більше повноважень — і вони витягнуть Україну.

— Чи розуміє ці проблеми прем’єр Гройсман?

— Сподіваюся. Принаймні позавчора на зустрічі з міськими головами України він заявив, що досі відчуває себе мером.


Джерело: НОВА Тернопільська газета

Нещодавно опубліковане

Поранення чи смерть внаслідок бойових дій під час виконання посадових обов’язків є страховим випадком – Фонд соціального страхування України гарантує виплати і медико-соціальні послуги для всіх українських працівників, які постраждали на роботі через російську агресію...


Рубрика: , , Опубліковано: о 11:21


Щодня до Фонду соціального страхування України надходить на оплату 21,4 тисячі лікарняних на загальну суму близько 70 мільйонів гривень – вони містяться в понад 4 тисячах заявах-розрахунках, які роботодавці формують за лікарняними працівників і подають до ФССУ...


Рубрика: , , Опубліковано: о 11:18


З початку війни на підприємствах України зафіксовано 562 постраждалих внаслідок бойових дій працівників (+7 за останній тиждень)...


Рубрика: , , Опубліковано: о 11:17


Щомісячні страхові виплати від Фонду соціального страхування України упродовж вересня вже отримали понад 64 тисячі потерпілих на виробництві та членів їх родин...


Рубрика: , , Опубліковано: о 11:00


Уже сім років мешканець Збаражчини із села Кретівці, Ілля Роля, воює на Сході України проти кремлівських окупантів. Наш земляк служить у 24-й яворівській бригаді...


Рубрика: , Опубліковано: о 8:56



Теми дня
23 Вересня
22 Вересня
21 Вересня
16 Вересня
15 Вересня
Курс валют на портале banker.ua
banker.ua
Відео