У ці дні, 22-23 червня, в Одесі відбувається 12-ий всеукраїнський муніципальний форум. Міський голова Тернополя Сергій Надал розповів “НОВІЙ…”, що буде головною темою зібрання і чому місцеві громади, як і раніше, повинні виборювати право на якісне життя людей.

Одна рука дає, інша — відбирає…

“В Україні, на жаль, не відбулося справжньої децентралізації, яка мала повернути традиційну для українців систему управління, коли вирішити більшість проблем людей можна було б на місці і для цього були б усі необхідні кошти та ресурси. Це констатують практично всі учасники Асоціації міст України, — зазначив міський голова Тернополя Сергій Надал. — Хоча початок був обнадійливий. Позитивні зміни почалися у грудні 2014-го, коли були внесені зміни до Бюджетного та Податкового кодексів. Завдяки цим змінам у 2015 році доходи місцевих бюджетів зросли більше, ніж на 40 %, а у першій половині 2016-го — майже на 50 %, якщо порівнювати з попереднім періодом.  Здавалося, ось вона — можливість відремонтувати поруйновані вулиці, утеплити будинки, модернізувати паливні, щоб взимку менше платити… Але ж ні, децентралізація виявилася фіктивною. Скажімо, з центрального бюджету мали виділити кошти на фінансування освіти і медицини. Сьогодні недофінансовано 1,6 млрд.грн. Критична ситуація з профтехосвітою, фінансувати яку змушують місцеві бюджети, але натомість не передають майна, взагалі не задаються питанням, чи це можливо у теперішніх умовах? Як наслідок — це додаткове навантаження 5,8 млрд.грн. Немає субвенції з центру на компенсації перевезень пільговиків — це у межах 2,2 млрд. грн. Різке підвищення тарифів додало ще 11,9 млрд. грн. додаткових витрат. З одного боку, нам ніби дають гроші, але й кажуть, як їх витрачати. Нас критикують за те, що ми мало вкладаємо в оновлення ЖКГ, ремонти доріг, але одночасно навішують купу функцій, під які просто немає коштів і які мала б фінансувати держава. Складається враження, що місцеві громади — це просто хлопчики для биття, на яких намагаються звалити усі прорахунки управління державою”.

Місцеві громади — заручники центру

Міський голова Тернополя переконаний, що багатьом хочеться зберегти видозмінену систему “вертикального рабства”, як це було за радянських часів.

“Ми чекали децентралізації. Передача повноважень і ресурсів на місця мала покласти край вертикально-інтегрованому рабству людей та громад. Таку систему вибудували ще у радянські часи. Авторитарний режим, що пафосно називав себе “владою рад”, у найпершу чергу намагався знищити самоврядність, — зауважив Сергій Надал. — Мета радянської системи була одна — зробити людей залежними через позбавлення громад економічної незалежності. Адже економічна незалежність несе політичну свободу. Цього боїться будь-який авторитарний режим. Тому сьогодні робиться все те ж саме. Нам намагаються урізати джерела надходження, забравши від місцевих громад частину доходів від акцизів на алкоголь і пальне. Нам додають нові видатки тоді, коли потрібно терміново оновлювати систему ЖКГ і вулиці. Якщо взяти Тернопіль, то тут з різних об’єктивних причин не було можливості проводити капітальні ремонти більше 20 років. Якщо ж цього не робити тепер, то будемо без тепла та води. Але виходить на ділі, що громада не вирішує, як їй витрачати кошти. Їй з центру продовжують диктувати все: від тарифів — і до того, як використати надлишкові кошти. Це шлях до консервації “радянської України”, а не побудови України сильних громад, якою вона була завжди.”

Люди мають самі визначати, як жити

“Боротьба проти нового “рабства” і буде головною темою обговорень 12-го всеукраїнського муніципального форуму, — підкреслив Сергій Надал. — Ми прагнемо добитися кількох речей. По-перше, щоб центральна влада перейшла від голослівної критики до конструктивного діалогу. Наприклад, деякі міста і Тернопіль зокрема критикували за надто повільні темпи встановлення теплових лічильників. При цьому не враховують, що у нашому місті відбувається глибша модернізація. Ми встановлюємо не просто теплолічильники, а індивідуальні теплові пункти, що дає набагато більший ефект з точки зору економії коштів. Не враховано і те, що окремі проекти “зависли” через надто повільну погоджувальну роботу саме в центрі. По-друге, ми хочемо, щоб центральна влада виконувала усі взяті на себе зобов’язання щодо фінансування освіти, медицини і пільг. Щоб депутати у Верховній Раді принаймні радилися з місцевою громадою, коли хочуть забирати у міста ті чи інші податки. Щоб, зрештою, тарифи на тепло, воду, електрику встановлювали не з “повітря”, а з врахуванням реального енергетичного балансу. Тарифи мають встановлювати на місцях. Бо тільки тут знають, скільки реально споживається послуг і скільки люди можуть платити. Інакше можемо отримати ситуацію, коли при надто високих тарифах люди перестануть платити взагалі”.

На тверде переконання міського голови Тернополя, саме місцева громада повинна визначати, як витрачати кошти. “Магдебурзьке право у середньовіччі відродило Європу. Людям дали самоврядність і можливість розпоряджатися власними ресурсами. Вони створили робочі місця, збудували лікарні, школи… Якщо провести аналогію, то нам потрібно повернути осучаснене Магдебурзьке право, коли місцева громада має не лише повноваження, а й ресурси для їх забезпечення. Це і буде головною темою форуму. Інакше місцеве самоврядування буде лише статистом, який жодним чином не впливає на вирішення проблем”, — наголосив Сергій Надал.