Але найголовніший висновок: мер Тернополя Сергій Надал показав, що за підтримки громади здатен зламати хребет корупційних схем, незважаючи на протидію окремих депутатів. Мова — про голосування щодо автоматичного продовження дозволів на оренду земельних ділянок тим підприємцям, які справно сплачують податки та щодо діяльності яких немає скарг. Як стверджують самі підприємці, це рішення зекономило для них, як мінімум, місячний дохід, який мав би осісти у кишенях окремих “рішал”-депутатів.

До історії питання

Ще за півтора місяця до сесії з ініціативи очільника Тернополя було зареєстровано проект рішення про спрощення процедури поновлення договорів оренди землі. Рішенням пропонувалось: “Поновити договори оренди землі, які закінчуються в період з 1.10.2016 року до 1.04.2017 року, на термін, передбачений попереднім договором”. Таким чином, майже сотня підприємців продовжили б договори без зайвих проблем. Раніше на затвердження кожного окремого дозволу вимагалося окреме рішення міськради.

Ініціативу Сергія Надала дуже схвально сприйняли малі та середні підприємці Тернополя, представники яких на сесії зачитали відповідне звернення до депутатів з проханням підтримати дане рішення. До речі, наприкінці 1990-их — на початку 2000-их років практика автоматичного продовження орендного терміну діяла по всій Україні, що фактично було одним із факторів економічного зростання України в ті роки. Однак згодом центральною владою були внесені зміни до законодавства, які таку практику призупинили. І лише у 2015 році Верховний суд України зробив висновок щодо поновлення договорів оренди землі. Верховний суд чітко вказав, що після закінчення терміну, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий термін. Саме цим юридичним документом і послуговувався Сергій Надал, ініціюючи стару-нову ідею для Тернополя. І не тільки, як виявляється, для Тернополя. Коли про це стало відомо на широкий загал, про підготовку схожих рішень заявили також у мерії Хмельницького, Івано-Франківська та низки інших міст України, а отже, після реалізації у Тернополі “ініціатива Надала” обіцяє стати загальноукраїнською.

Як депутати «кістьми лягали»

Однак для того, щоб добросовісні підприємці автоматично продовжували оренду земельних ділянок, меру Тернополя довелося витримати справжній бій з окремими групами депутатів. І лише тверда позиція Сергія Надала, який до останнього наполягав на необхідності голосування, дозволило протиснути це рішення. Депутати ж усіма способами намагалися “встромити палиці в колеса”, в тому числі через різноманітні правки, доповнення. Зокрема, депутат Турський скаржився, що він не встиг “опрацювати” список підприємців, яким слід продовжити оренду. Всім добре відомий цей термін — “опрацювання”, і що за ним криється. До речі, в проекті Надала всім підприємцям і без всіляких списків пропонувалось продовжити оренду, якщо вони належним чином виконували умови договору оренди і щодо цих підприємців не було кримінальних справ та скарг. Однак на сесії робилося все можливе, щоб рішення не прийняли або перенесли, депутати шукали будь-яку зачіпку, щоб не втрачати вплив на рішення щодо оренди земельних ділянок. Зокрема, депутат Сороколіт від ВО “Свобода” “протягнув” одним з пунктів рішення, що “контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі”. А голова земельної комісії Андрій Шкула (“Самопоміч”) “протягнув” ще одну тезу — “поновленню не підлягають договори оренди щодо ділянок, розташованих на зупинках громадського транспорту, де орендарі не мають документів на право власності, окрім ділянок комунальних підприємств та тих, що придбані на аукціоні”. Таким чином, депутати залишили для себе “місце для маневрів”, щоб підприємці, які працюють на зупинках, усе-таки “йшли на поклін” до них.

Така позиція окремих депутатів зрозуміла, адже автоматичне продовження оренди земельних ділянок “знецінює” в грошовому еквіваленті їхню “роботу”. Раніше кожен пакет документів підприємця треба було готувати окремо, окремо голосувати і так далі. Тобто за немалі “подяки” підприємець міг пришвидшити своє питання, в іншому випадку депутати могли відкласти на невизначений термін питання про продовження оренди. Однак після майже двогодинної дискусії міському голові Сергію Надалу та представникам підприємців, які були в сесійній залі міської ради, вдалося “переконати” депутатів і рішення про автоматичне продовження дозволів на оренду земельних ділянок добросовісним підприємцям було таки прийняте.

Наступним кроком підтримки підприємництва в Тернополі Сергій Надал запропонував автоматичне продовження договорів оренди приміщень для добросовісних орендарів.

Факт і коментар

Людмила Скакун, голова місцевого осередку Всеукраїнського об’єднання малого та середнього бізнесу “Фортеця” у Тернопільській області:

— Звичайно, вже сама ідея будь-якого спрощення у дозвільній сфері завжди вітається  бізнесом. Особливо, коли таке спрощення не лише на папері, а й на ділі. Як зробити, щоб ініціатива міського голови Тернополя мала практичний ефект? Відповідь на це питання лежить у площині якості підготовки самого нормативного документа та максимальному врахуванні зауважень та пропозицій представників бізнесу та експертного середовища при розробці алгоритму виконання даного рішення. Я вважаю, що мерія обрала правильний напрямок і веде правильну стратегію. Залишилося обрати найбільш ефективний спосіб досягнення поставленої мети, який би максимально мінімізував корупційні чинники і, що дуже важливо, не призвів до появи нових “схем”.

Борис Мельник