Упродовж 23 і 24 вересня у Тернополі відбувся ХІV-ий Всеукраїнський форум місцевого самоврядування «День Діалогу з владою», який організувала мерія нашого міста спільно з Асоціацією міст України в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні». Цей захід має всі шанси стати історичним не тільки для нашого міста, а й для України. Форум вже назвали переломним моментом процесу децентралізації в державі. Адже сьогодні в Україні, по суті, стоїть питання не розвитку, а виживання місцевого самоврядування.

Топ-десант з Києва і Ради Європи

У Форумі взяли участь майже 400 представників з усіх регіонів України. Були присутні прем’єр-міністр України Володимир Гройсман, голова Асоціації міст України, мер Києва Віталій Кличко, генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних органів влади Ради Європи Андреас Кіфер. До дискусії долучилися також міністр освіти і науки Лілія Гриневич, міністр соціальної політики Андрій Рева, заступник в.о. міністра охорони здоров’я Павло Ковтонюк, заступник в.о. міністра фінансів Юрій Джигир та інші.  Модерував дискусію очільник Тернополя Сергій Надал, який є також Головою комітету правління Асоціації міст України з питань бюджетної політики.

Гройсману сказали правду у вічі

Найбільш гостра полеміка була щодо фінансової децентралізації. Як відомо, Київ перекладає на міста все більше фінансове навантаження, а додаткових коштів у місцеві бюджети надходить все менше. Це загрожує не просто зупинити розвиток українських міст, а спричинити їх фінансовий колапс.

Для прикладу, у рамках децентралізації Тернопіль отримав вдвічі більше видатків, ніж надходжень. У наше місто надійшли 394 млн. грн., а додаткові видатки склали майже вдвічі більше – 664 млн. грн. Схожа картина в інших містах України. Унаслідок цього особливо критична ситуація склалася у сферах освіти і охорони здоров’я, працівники яких по всій Україні можуть залишитися без зарплат, як це було у 90-ті роки минулого століття.

Головним вислідом роботи Всеукраїнського форуму «День Діалогу з владою» стало спільне звернення усіх мерів України до уряду із пропозицією переглянути показники надходження коштів у місцеві бюджети. Тепер від рішення уряду залежить, чи буде взагалі в Україні продовжуватися розвиток місцевого самоврядування. Наразі виглядає так, що столичні чиновники взяли курс на згортання процесу децентралізації в Україні. У Тернополі їм нарешті сказали правду про це. Сказали правду всі: від Сергія Надала і Віталія Кличка до мерів найменших районних центрів.

Позиція прем’єр-міністра — збільшувати податки

У свою чергу, прем’єр-міністр України дуже «цікаво» відповів на звернення мерів щодо хронічного недофінансування бюджетної сфери. Відповів на прикладі Тернополя.

«У Тернополі ставка податку на нерухоме майно складає 1%. Знаю багато міст, у яких вже давно ця ставка в межах 1,5%. Плата за землю: у сусідньому Хмельницькому 1 метр квадратний землі – 353 грн., а в Тернополі – 251 грн. Ось де треба шукати додаткові кошти», — «відкрив таємницю» Гройсман.

Іншими словами, прем’єр запропонував міській владі Тернополя тупо підвищувати податки і вичавлювати останні соки з місцевого малого і середнього бізнесу, з простих тернополян, які і так ледве зводять кінці з кінцями. Тому позиція міського голови Тернополя була принциповою. «Збільшення податків у наш час – це знищення малого і середнього бізнесу, це ще більше зубожіння простого народу. Тернопіль обрав протилежний шлях – максимальна, в тому числі й податкова, підтримка бізнесу. Саме завдяки такій політиці, завдяки розвитку місцевого бізнесу Тернополю вдається залучати додаткові кошти до бюджету. У тому числі — й на виплати зарплат вчителям та медикам, які мали б надходити з центрального бюджету», – категорично заявив Сергій Надал.

Отож, прем’єр і міністри нарешті почули правду. Адже досі складалося враження, що вони живуть на окремому владному Олімпі, звідки взагалі не бачить проблем місцевих громад і того, як живуть люди.

Політичний піар і селфі

Як завжди, такий масовий і гучний захід не міг уникнути політичного піару. Одні активісти й політики протестували проти будівництва спортивної академії, інші – були за. Одні кричали «слава», інші – «ганьба». Ну, чому б не попіаритися на фоні топ-політиків України? Коли до пікетувальників підходив хтось з представників столичного бомонду, активісти піднімали плакати і кидалися робити селфі. Зокрема, мер Києва Віталій Кличко активно фотографувався з противниками будівництва спортивної академії. Однак відразу ж утік, як тільки зайшла мова про катастрофічну ситуацію із забудовою Києва, де йдуть справжні війни за життєвий простір між киянами і найманими «тітушками» та їхніми «босами».

Активно піарилися й прем’єр Гройсман, і міністри. Вони повчали людей, робили з ними фотографії, обіцяли розібратися в особистих проблемах… При цьому не забували нагадати про наступні вибори, які мають бути «доленосними для України».

Цікаво, що тернопільські активісти, які борються проти будівництва котелень на альтернативному паливі і відстоюють інтереси газових олігархів, під час акції не «засвітилися» перед Гройсманом. Цьому можуть бути кілька причин. Або їх «газові боси» дали команду не зачіпати цього питання, бо уряд Гройсмана, навпаки, стимулює місцеві громади переходити на альтернативні джерела палива, або і на них подіяли раптове похолодання і нове підвищення ціни на газ…

Ну, а якщо серйозно, то, підсумовуючи, можна сказали одне: тернопільський Форум місцевого самоврядування «День Діалогу з владою» став майданчиком, на якому представники місцевих громад нарешті відкрили очі київським топ-чиновникам на величезні проблеми з фінансуванням українських міст. Вони мають усвідомити: не Грушевського і не Банкова, а саме місцеві громади – це основна Української держави. І без їхнього розвитку майбутнього в держави нема.

Микола Савченко